成建委〔2018〕281號

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門，市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站，在蓉建設(shè)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位：

當(dāng)前，我市即將進(jìn)入汛期，建筑施工生產(chǎn)安全事故多發(fā)易發(fā)。為貫徹省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦《四川省2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》（川地災(zāi)指辦〔2018〕6號）、市政府安委會《關(guān)于切實(shí)做好 “五一”節(jié)和汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（成安委〔2018〕9號），加強(qiáng)汛期施工現(xiàn)場安全管理，防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，按照省委省政府、市委市政府有關(guān)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作要求，結(jié)合市政府近期重點(diǎn)工作安排，現(xiàn)將防汛有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、高度重視，提高對防汛減災(zāi)工作嚴(yán)峻性的認(rèn)識

各有關(guān)單位要牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”理念，進(jìn)一步認(rèn)清今年我市汛減災(zāi)工作的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，提高警惕，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，對汛期安全生產(chǎn)工作“早安排、早部署”，把市委、市政府防汛減災(zāi)各項(xiàng)工作部署抓實(shí)抓細(xì)抓具體，確保我市建設(shè)工程安全度汛，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化防汛減災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)防汛安全主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度，有針對性地完善各項(xiàng)管理制度，科學(xué)布置防控力量，扎實(shí)開展好應(yīng)急準(zhǔn)備。按照“橫向到邊、縱向到底、不留空擋”的要求，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員。

嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)值班值守，遇到災(zāi)情迅速調(diào)度安排，果斷有力處置。嚴(yán)肅應(yīng)急搶險(xiǎn)救援紀(jì)律，強(qiáng)化汛期責(zé)任管理，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保汛期安全生產(chǎn)措施全面落實(shí)。對責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、因應(yīng)急搶險(xiǎn)救援不力引起較大損失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

三、突出重點(diǎn)，開展重點(diǎn)部位隱患排查

建設(shè)工程各方責(zé)任主體單位要進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場汛期安全管理，認(rèn)真組織開展地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患區(qū)域（點(diǎn)位）評估排查，迅速組織力量對隱患進(jìn)行徹底整改，做到不留空白、不留死角。

（一）加強(qiáng)深基坑安全管理。一是加強(qiáng)在建深基坑工程管理，對設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行核查，對施工現(xiàn)場按圖施工情況及變形觀測情況進(jìn)行檢查，督促施工現(xiàn)場建立健全汛期管理制度和應(yīng)急救援措施，入汛前應(yīng)開展防汛應(yīng)急演練活動。加強(qiáng)邊坡及毗鄰建（構(gòu)）筑物變形觀測，做好觀測記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，采取有效措施，防患于未然。二是完善停工深基坑工程管理機(jī)制，對長期停工深基坑項(xiàng)目進(jìn)行梳理，建立問題臺賬，督促業(yè)主單位、施工單位完善現(xiàn)場應(yīng)急救援措施，入汛前組織一次基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)安全性能檢測，采取有力措施平安度汛。加強(qiáng)對于屬地政府的工作對接，積極開展相關(guān)工作研究，加強(qiáng)對停工深基坑項(xiàng)目的應(yīng)急管理。針對基坑支護(hù)已超出設(shè)計(jì)年限，支護(hù)結(jié)構(gòu)安全性能檢測存在問題且近期不能復(fù)工的項(xiàng)目，應(yīng)在主汛期來臨之前盡快組織加固或回填。

（二）加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理。重點(diǎn)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌道交通工程）汛期有限空間作業(yè)安全管理，建立健全危大工程安全管理體系和有限空間作業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程，全面開展安全隱患排查整治工作。嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度和“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的作業(yè)規(guī)定，加強(qiáng)施工作業(yè)過程中安全管理。加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)，有針對性地做好安全技術(shù)交底工作。制定有針對性的有限空間作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案,入汛前進(jìn)行一次演練。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范。施工單位要對施工現(xiàn)場存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)的隱患進(jìn)行認(rèn)真排查治理，特別是對宿舍、工棚、倉庫等重點(diǎn)位置要科學(xué)選址，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住。

（四）加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理。強(qiáng)化對塔吊等大型機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)固定狀況和各種安全裝置靈敏程度的檢查，提高設(shè)備抗風(fēng)、防雨、防雷擊和防倒塌性能。對存事故隱患的起重機(jī)械設(shè)備，要立即停止使用，限期進(jìn)行整改。對整改達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅(jiān)決停止使用，嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁操作人員無證上崗和起重吊裝等違章作業(yè)。

（五）加強(qiáng)腳手架安全管理。防范的重點(diǎn)是立桿基礎(chǔ)與排水措施的落實(shí)情況，要做到基礎(chǔ)平整、堅(jiān)固，排水通暢。近期，各企業(yè)要對腳手架進(jìn)行一次全面檢查，特別是拉結(jié)點(diǎn)的設(shè)置與固定情況。該緊固的緊固，該增設(shè)的增設(shè)，做到拉結(jié)有效，確保腳手架整體穩(wěn)固、牢靠。

（六）加強(qiáng)臨設(shè)汛期安全管理。要對施工現(xiàn)場的宿舍、食堂、辦公室、倉庫等臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行一次全面的安全檢查。對距離深基坑過近，不能滿足安全要求的臨設(shè)要堅(jiān)決予以拆除，防止坍塌事故的發(fā)生。對存在安全事故隱患的臨時(shí)設(shè)施，要立即采取措施，該維護(hù)的維護(hù)，該加固的要進(jìn)行加固，確保工人的生命安全。

（七）開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。按照市政府安辦《成都市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》（成安辦〔2018〕21號）要求，即日起至6月15日，利用2個(gè)多月時(shí)間集中開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，建立完善建設(shè)工程危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范建筑工地危險(xiǎn)化學(xué)品管理，防范化解施工現(xiàn)場危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、優(yōu)化流程，做好防汛應(yīng)急演練和應(yīng)急響應(yīng)工作

各有關(guān)單位要狠抓汛期各項(xiàng)防控措施落地落實(shí)，細(xì)化防災(zāi)、搶險(xiǎn)、救援等各項(xiàng)措施，落實(shí)物資準(zhǔn)備，保證設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常。對防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再檢查再完善，優(yōu)化工作流程，確保一旦災(zāi)害發(fā)生能夠有力有序有效應(yīng)對。

（一）各有關(guān)單位要抓緊開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案，磨合指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，提升防汛突發(fā)事件的處置能力，一旦發(fā)生防汛突發(fā)事件，能夠迅速開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)，全力減輕災(zāi)害損失。

（二）密切關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的預(yù)報(bào)信息，及時(shí)掌握汛情預(yù)警。接到汛情預(yù)警后，各單位應(yīng)按預(yù)警等級要求啟動相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)，加大預(yù)警響應(yīng)期間現(xiàn)場巡查頻率，對重大隱患點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測，一旦發(fā)生險(xiǎn)情及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（三）暴雨預(yù)警響應(yīng)期間，各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門和市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人要確保通訊暢通，加強(qiáng)與各建設(shè)工程施工現(xiàn)場的信息溝通，指導(dǎo)施工現(xiàn)場做好隱患排查和消除工作，對可能引發(fā)防汛突發(fā)事件的隱患部位，采取抽排積水、支護(hù)加固、停止施工等應(yīng)急措施，以降低風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時(shí)汛期值班制度，各防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍保持待命狀態(tài)，并進(jìn)行裝備、器材、物資儲備清查盤點(diǎn)。

（四）發(fā)生建設(shè)工程防汛突發(fā)事件后，有關(guān)單位要做好應(yīng)急處突工作，迅速調(diào)集本單位防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、設(shè)備物資到達(dá)現(xiàn)場，開展先期搶險(xiǎn)救援工作，必要時(shí)對事件危險(xiǎn)區(qū)域采取抽排水、支護(hù)、加固、回填等處置措施。做好事故現(xiàn)場及隱患危險(xiǎn)部位的變形監(jiān)測，預(yù)防事故災(zāi)害擴(kuò)大。

（五）各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，暢通信息發(fā)布渠道，優(yōu)化信息報(bào)送流程。堅(jiān)持“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”的原則，按照“首報(bào)要快、續(xù)報(bào)要準(zhǔn)、終報(bào)要全”的要求，切實(shí)做好建設(shè)工程汛期突發(fā)事件的信息報(bào)送工作。凡屬應(yīng)報(bào)范疇的重大突發(fā)事件信息，必須在事發(fā)20分鐘內(nèi)口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

（六）當(dāng)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援需求超出企業(yè)處置協(xié)調(diào)能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請上級防汛部門支援。

五、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)汛期施工安全監(jiān)督檢查

各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門和市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站要在前期開展汛期安全檢查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對可能存在山洪、滑坡、泥石流、垮塌、倒灌、內(nèi)澇等災(zāi)害危險(xiǎn)的建設(shè)工程的汛期安全監(jiān)督檢查工作。

（一）檢查建設(shè)工程防汛安全主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各方責(zé)任主體防汛應(yīng)急組織體系及管理制度、責(zé)任制落實(shí)情況、防汛安全隱患排查治理情況。檢查防汛應(yīng)急預(yù)案以及物資、設(shè)備、器材儲備情況。檢查搶險(xiǎn)救援人員的訓(xùn)練培訓(xùn)和防汛演練情況。

（二）加大監(jiān)督執(zhí)法力度。加大安全監(jiān)督檢查頻次，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促整改，及時(shí)消除隱患。對制度不健全、措施不落實(shí)的、隱患整改不力的，要按照“零容忍、嚴(yán)查處”的要求，堅(jiān)決追究相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人的責(zé)任，并納入信用管理。

（三）建立防汛安全動態(tài)監(jiān)管臺賬。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門和市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)定期對所監(jiān)管的深基坑（溝槽）、軌道交通、有限空間等重點(diǎn)工程開展安全隱患動態(tài)普查，建立防汛安全動態(tài)監(jiān)管臺賬，對施工現(xiàn)場汛期動態(tài)隱患排查治理、危險(xiǎn)源監(jiān)測、預(yù)警數(shù)據(jù)、應(yīng)急預(yù)案的編制執(zhí)行、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行動態(tài)掌控，要做到及時(shí)維護(hù)更新，為開展安全度汛工作提供數(shù)據(jù)支持。

附件：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防汛動態(tài)監(jiān)管臺賬

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2018年5月11日

（聯(lián)系人：黃馬養(yǎng)；聯(lián)系電話：61889288）