四川省水利建設(shè)市場主體“重點關(guān)注對象

第一條 按照《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）要求，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，對不良行為市場主體實施差異化監(jiān)管措施，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，研究制定本辦法。

第三條 本辦法所稱水利建設(shè)市場主體，是指參與水利建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測、機(jī)械制造等單位和相關(guān)人員。

第五條 “重點關(guān)注對象名單”的管理遵循依法監(jiān)管、公開透明、客觀公正、及時準(zhǔn)確的原則。

第六條 縣級及以上水行政主管部門加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)從事水利建設(shè)活動市場主體的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)本級“重點關(guān)注對象”的認(rèn)定工作。

（一）存在以下破壞市場公平競爭秩序行為之一的：

2.在招投標(biāo)階段利用非法或不正當(dāng)手段獲取的招投標(biāo)相關(guān)資料作為異議、投訴證據(jù)的；

4.工程項目的主要管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不一致且未履行變更程序的；

6.監(jiān)理單位出具明顯與事實不符的簽證資料的；

8.個人申報執(zhí)業(yè)資格、職稱時所在單位未依法履行審核職責(zé)的；

1.水利工程勘察設(shè)計成果存在錯誤或明顯失誤的；

3.使用不符合資格條件檢測人員開展檢測工作的；

5.合同履約不力，以各種借口消極怠工，無視業(yè)主約談，逾期拒不整改，不配合業(yè)主開展工作的；

1.因違法違規(guī)行為被相關(guān)部門行政處罰的，包括警告，罰款，沒收違法所得，沒收非法財物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停業(yè)整頓、暫扣許可證或執(zhí)照，吊銷許可證、執(zhí)照或資質(zhì)證書，降低資質(zhì)等級；

3.被水利部、省內(nèi)外各級水行政主管部門責(zé)任追究的，包括責(zé)令整改、約談、停工整頓、通報批評、建議解除合同；

5.對監(jiān)督檢查單位發(fā)現(xiàn)問題未按時整改或拒不整改的；

7.拒絕行政主管部門對資質(zhì)使用情況和承攬工程項目進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

1.被水利部列入信用“重點關(guān)注名單”“黑名單”的；

3.監(jiān)理單位未在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行相關(guān)簽證、認(rèn)證的；

5.在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺公開虛假信息的；

7.以其他單位（企業(yè)、組織）或者他人名義進(jìn)行投訴、舉報、信訪的；

第八條 市場主體存在本辦法第七條規(guī)定情形的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自相關(guān)行為認(rèn)定或信息公示之日起5個工作日內(nèi)將其納入本級“重點關(guān)注對象名單”。

第九條 “重點關(guān)注對象名單”公開信息應(yīng)包括：

（二）認(rèn)定為“重點關(guān)注對象”的事由，包括認(rèn)定的事實、認(rèn)定單位、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期等；

第十一條 市場主體在被關(guān)注期限內(nèi)又發(fā)生本辦法第七條規(guī)定情形，水行政主管部門可將被關(guān)注期限順延1年，并更新關(guān)注時限。

第十三條 “重點關(guān)注對象名單”要及時更新和公開發(fā)布。“重點關(guān)注對象名單”有變化的，水行政主管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)更新并發(fā)布。

（一）關(guān)注期限屆滿的；

（三）相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，不符合新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的。

第十六條 各級水行政主管部門應(yīng)對其“重點關(guān)注對象名單”實行動態(tài)調(diào)整，及時更新。

第十七條 對列入“重點關(guān)注對象名單”的水利建設(shè)市場主體，在關(guān)注期限內(nèi)，各級水行政主管部門、建設(shè)單位應(yīng)采取格監(jiān)管措施。

（二）對投標(biāo)文件進(jìn)行重點復(fù)核；

（四）對其提交的勘察設(shè)計、咨詢、評價、鑒定等成果進(jìn)行重點審查；

（六）對其出具的質(zhì)量檢測成果等重點復(fù)查；

（八）作為暗訪、飛檢、稽察、巡查、監(jiān)督檢查的必查對象，增加“雙隨機(jī)、一公開”抽查頻次；

（十）其它有必要的強(qiáng)監(jiān)管措施。

第十八條 各級水行政主管部門要在日常監(jiān)督管理工作中主動查詢、充分利用“重點關(guān)注對象名單”，對“重點關(guān)注對象”采取針對性強(qiáng)監(jiān)管措施，實行差異化監(jiān)管。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由水利廳負(fù)責(zé)解釋。

附表：四川省xx市（州）xx縣（市、區(qū)）水利建設(shè)市場主體“重點關(guān)注對象名單”（樣表）